山东聚源热力有限责任公司

厂务公开制度实施办法
 

为进一步建立和完善我公司厂务公开制度，规范公开的内容和程序，提高厂务公开的质量和效果，强化企业的民主管理和民主监督，维护和保障职工的民主权利，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，促进企业的健康发展，制定本办法。

一、实行厂务公开的原则

1、必须遵循全心全意依靠职工办企业的原则；

2、必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是，注重实效，维护职工合法权益和促进企业健康、稳定发展相结合的原则；

3、坚持有利于增强企业管理工作的透明度和有利于职工广泛参与企业民主管理相结合的原则；

4、坚持企业的党风廉政建设、干部职工队伍建设和企业的文化建设相结合的原则； 

5、遵循保守国家秘密、商业秘密以及与知识产权相关的保密事项的原则。

二、厂务公开的主要内容

1、 企业重大决策问题。主要包括企业中长期发展规划；投资和生产经营重大决策方向；企业改革、改制方案，兼并、破产方案；重大技术改造方案；职工裁员、分流、安置方案等重大事项。

2、企业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度安全生产、经营目标及完成情况；职工劳动保护措施、职业病防治，安全事故处理情况；财务预决算、大额资金使用、工程建设项目的招投标情况；大宗物资的采购、招标、生产厂家、价格情况；企业内部经济责任制、考核目标落实、重要规章制度的制定和执行情况等。

3、涉及职工切身利益方面的问题。主要包括劳动法律法规的执行情况；岗位调整方案，薪酬调整方案，薪酬和福利分配，组织和个人绩效考核结果，社会保险缴纳情况，带薪休假执行情况；集体及个人劳动合同的签订，职工晋级、干部选拔、任用，职称评定情况；职工住房公积金的管理、缴纳情况以及企业公积金和公益金的使用方案；安全生产和劳动保护措施的执行情况；职工培训计划、资金投入和运用情况等。

4、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。主要包括民主评议企业领导人员情况；企业中层领导人员、人事、审计、财务等重要岗位人员的选聘和任用情况；中层以上管理人员的职务消费、兼职情况以及外出考察、出国出境费用支出情况和廉洁自律规定的执行情况；企业业务招待费使用情况等。

5、厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的办理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。要密切结合企业发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。

三、厂务公开的程序

1、厂务公开的主要载体是职工代表大会。要通过厂务公开，不断充实和丰富职代会的内容，落实好职工的知情权、审议权、评议监督权，建立符合现代企业制度要求的民主管理制度。               

2、在职代会闭会期间，严格执行《职工代表巡视检查制度实施办法》，充分发挥职代会各专门工作小组的作用，对各行政单位和部门的工作进行定期或不定期的咨询。

3、集团公司及各子公司均要设置厂务公开栏。公开栏主要用于职代会闭会期间，需要即时或定期向职工群众公开的事项以及一般不需要经职代会审议、通过或决定的事项。

4、各子公司应把本公司需公开的事项定期或不定期在内部公开栏进行公开公示，并每月不少于两次向公司各管理部室（按管理职责的内容）上报公开事项；公司各部室除即时公开本部门需公开的事项外，每月（每季、年终）25日前将各子公司上报的公开事项分类汇总后，上报到厂务公开办公室，由厂务公开办公室在公司厂务公开栏内定期公开。

5、各生产经营单位的分场、班组、站（所）的内部事务也要实行公开。可采取分场管理公开栏、分场管理会议、班务会议、黑板报等形式进行公开。

四、建立厂务公开内容的复议制度

1、坚持复议反馈制度。厂务公开办公室要及时收集、整理职工群众的意见和建议，提出处置方案，向领导小组汇报，并将情况反馈给责任部门。凡遇公开的内容群众争议较大或反响强烈的，由厂务公开办公室召集职工代表会议进行复议，统一思想，求同存异。

2、落实公开方案。凡需经职代会或职代会主席团会议公开的，由工会和厂务公开办公室组织落实召开职工代表大会或职代会主席团会议；其它形式公开的由厂务公开办公室督促承办部门及时落实。

3、建立有效地整改程序。凡职工群众对公开内容提出的正确意见和建议，要认真及时采纳，有关部门要及时制订整改措施。对需要整改的事项，责任部门要制定具体的整改措施，安排专人办理，认真进行整改，凡能够办到的要尽快解决，一时难以解决或条件不成熟的，也要作出解释和说明，取得职工群众的理解和支持。

五、职责、监督与考核

1、公司工会负责厂务公开的日常管理和厂务公开栏的管理，负责各部室上报的公开事项的公示。

2、公司各部室除负责公开本部室的公开事项外，负责按时上报各子公司公开事项的汇总表格。

3、各子公司除负责组织好本公司的厂务公开事宜外，并负责每月不少于两次向公司各管理部室（按管理职责的内容）上报公开事项。

4、建立归档制度。公司各部室、各子公司要建立公开事项档案，将每次公开的内容、时间、承办人、审批人和职工群众提出的问题及处理意见、办理结果等文字、图片资料，统一归档，保存备案。

5、建立监督机制。公司厂务公开办公室要切实发挥监督检查作用，对厂务公开的全过程进行监督，对整改的事项进行督促检查，确保工作落到实处。

6、集团公司将成立由职工代表、纪监、工会等有关人员组成的监督小组，负责监督检查厂务公开内容是否真实、全面、及时，公开程序是否符合规定，职工反映的意见是否落实，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。

7、厂务公开办公室要对各部室和各子公司的执行情况进行考核，形成奖罚机制。公司党委要把推行厂务公开工作作为党建工作的重要内容，将各部室和各子公司实施情况作为考核单位负责人的重要依据，并与奖惩任免挂钩。

六、厂务公开的组织领导

1、公司成立以总经理为组长、其他班子成员为副组长、各部室及子公司主要负责人为成员的厂务公开领导小组（鲁聚热字[2015]13号），领导小组下设办公室，办公室设在工会，负责日常工作。公司厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部室和子公司研究解决实施过程中的问题，做好督导考核工作，建立健全责任负责制和责任追究机制。     

2、各子公司要成立以公司主要负责人为组长的厂务公开工作小组，并配备2～3名小组成员，确定专门的办事机构和负责此项工作的工作人员，负责厂务公开的日常工作。 

附：《山东聚源热力有限责任公司厂务公开栏公开内容》

 二0一五年六月二十三日

附件：

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厂务公开栏公开内容