工程建设内部市场化运营方案

为加强工程成本控制，锻炼公司内部施工队伍，结合企业生产经营管理现状，制订本运营方案。

一、工程建设内部市场化原则

1、坚持严控外包工程的原则

2、能内部承包，不外发包的原则；

3、坚持谁承包，谁受益的原则。

二、组织机构及职责

成立工程建设内部市场化管理办公室，下设工程建设内部承包审核小组、工程量签证小组，质量验收小组等。其职责如下：

工程建设内部承包审核小组：负责对2013—2014年外协工程汇总分类，理清本职工作与外协工作的边界；负责界定工程建设是否符合承包流程，确定其工作性质。

工程量签证小组:负责工程量的审核、签证工作。

质量验收小组：负责承包工程的质量验收工作。

三、工程内部承包范围

1、本公司范围内所有工程项目，包括新建、扩建、改建、拆除、改造、管道或线缆敷设、防腐、保温等。

2、本规定所指建设工程：小型基建工程、大型技术改造工程、主要设备本体防腐、供热管网及供热站建设工程、分户改造等工程。

3、工程统一采取议标的方式，优先发包给公司内部各部门施工。

4、纳入内部承包工程必须首先具有外协工程申报批准手续，再进入内部承包工作流程。

5、对于正常工作范围内的设备检修和维护,不纳入工程建设内部承包项目。

6、执行内部承包建设工程应比照执行《外协（外包）工程管理标准》中“工程实施、施工现场管理、工程签证、工程验收”相关规定。

7、内部承包建设工程过程中，如需借用其它部门或其它公司人员，必须经过部门领导、双方公司负责人同意，按照内部市场管理办法给予结算。

8、为确保工程建设内部市场化工作公平、公正，集团管理部对内部承包流程进行监管。

四、价格结算体系

1、各单位完善建设工程内部承包管理制度，管理制度中明确建设工程发包工作职责、工作流程、验收办法及运行周期等。

2、各单位建立工程建设内部市场化价格体系，出台结算办法，明确结算流程，完善各类结算表格。结算做到有票有据，有账可查。内部市场结算票据是实行市场化管理的必要手段，为了便于各市场主体进行往来结算，需完善制订“一级内部市场结算单”、“二级内部市场结算单”和“三级内部市场结算单”，完善各类结算报表，各结算主体之间凭单据相互划转结算费用，使市场化运作有明确的载体。

一级内部市场结算单：根据公司内部市场结算价格，形成公司与二级单位（分场、部门）之间的结算方式。

二级内部市场结算单：分场（部门）根据公司下达价格，制定二级内部市场价和分配方案，与班组进行结算。

三级内部市场结算单：班组根据分场下达的二级内部市场价，制定三级内部市场价和分配方案确定个人收入，填写原始记录单报分场审核确认后报市场办。

3、所有结算资料，工程建设内部市场按照日清月结的原则进行，并逐步采取现代化的管理手段，实现数据共享，加快信息反馈速度。

                            二〇一五年六月十日