关于深入学习实践科学发展观活动的
实  施  方  案

   按照中央、省、市委部署及市国资委党委《关于做好深入学习实践科学发展观活动的通知》要求，为确保我厂学习实践活动的顺利开展，结合我厂的实际情况，制定如下实施意见。
一、开展学习实践活动的重大意义
   深入学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大举措，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的需要。深入学习实践科学发展观，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部思想，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以科学发展的新业绩，为实现党的十七大提出的宏伟目标做出新贡献。深入开展学习实践科学发展观活动，是党中央站在新起点，建设中国特色社会主义的重大部署，是保持和发展党的先进性的必然要求，也是我厂加快赶超步伐，实现跨越发展的现实需要。面对国内经济形式的变化及热电联产、集中供热事业的发展特点，要实现我厂跨越发展的目标，更应该把深入学习实践科学发展观摆在企业更加突出的位置，增强全体干部职工尤其是共产党员的政治责任感、历史使命感，把开展学习实践活动作为推动我厂实现又好又快发展的重要机遇，作为抓管理促发展增效益的有利契机，高度重视，精心组织，抓出实效。
     二、实践活动的指导思想、目标要求和主要原则
 指导思想：
   高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，准确把握中央、省、市委及国资委党委关于开展学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平，职工群众得实惠，抓住领导班子和党员干部这个重点，突出实践特色，以总结、理清、深化、完善本单位科学发展的思路、解决本单位改革发展稳定最突出问题为载体，把应对困难与挑战、抓住当前机遇、促进跨越发展作为首要任务，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，转变发展方式创造新优势，把握历史机遇实现新发展，努力使学习实践活动成为克服困难、战胜挑战的信心工程，成为深化改革、推动发展的实践工程，成为关注民生、构建和谐的满意工程，把科学发展观贯彻落实到厂内各个层面，推动企业又好又快发展。
   目标要求：学习实践活动以领导班子和党员干部为重点，全体党员参加，欢迎非党员领导干部通过适当方式参加学习实践活动。
   具体要求是：
   1、提高思想认识。要进一步增强学习贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性；进一步在事关我厂、部门（单位）科学发展全局的重大问题上形成共识，思想认识要统一到科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快地发展上来。
   2、解决突出问题。解决影响和制约我厂科学发展的突出问题、群众反映强烈的问题，加强改善企业发展、安全生产运行、经营管理的薄弱环节，完善企业中长远期发展规划。
   3、创新体制机制。进一步创新推动科学发展的体制机制及科学发展要求的管理办法，为科学发展观的贯彻落实营造良好的环境。
   4、促进科学发展。务求实效是开展学习实践活动的出发点和落脚点，要切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的动力，实现企业又好又快地发展。
 指导原则：
   1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步破解企业面临的难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合企业科学发展的要求。
     2、坚持突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，结合本部门（单位）的实际，强化活动的针对性和实效性。坚持学以致用、学用结合，把实践特色贯穿始终，把解决问题贯穿始终，以实际成果检验活动的成效。
      3、坚持群众路线。广泛听取职工意见，接受职工监督和评价，努力解决影响和制约我厂科学发展的突出问题，利用厂务公开栏、宣传版面等形式，将整改落实方案向党员、职工公布，让广大干部职工检阅学习实践活动的成效。
   4、坚持正面教育为主。坚持高标准、严要求，结合工作实际，深入查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，认真分析产生问题的原因，通过开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。
   5、坚持领导干部带头。党员领导干部特别是领导班子成员带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改提高，做解放思想、转变观念的表率，做开展批评与自我批评的表率，做实践科学发展观的表率。
   三、重点解决的问题
   各部门（单位）要紧紧围绕“以发展作为第一要务，以目标管理为纲，以科技创新为支撑，高起点、高标准规划供热设施，超常规扩大供热规模，推动管理工作再上新台阶，努力打造热电优质服务品牌，实现企业又好又快地发展。”这个主题，重点解决以下几个方面的问题：
     （一）着力解决影响供热负荷开发的问题。坚定科学发展的信心，全力推进B25MW机组增容技改、开发区供热管道及太白路西延供热工程，采取多种措施开发供热负荷，特别是重点发展工业负荷和循环水供热负荷，积极抢占采暖负荷。
     （二）着力解决机制体制方面的问题。按照科学发展观的要求，建立工作问责制，进一步将工作量化、细化，明确任务，落实责任，规定完成时限；建立督查机制，定期向各单位分类征求意见建议，并将意见纳入督查考评体系；完善考核办法，建立绩效考评和末位淘汰制度，最大程度地调动每位职工的积极性。
（三）着力解决管理能力建设方面的问题。把提高工作管理能力，特别是领导科学发展的能力作为重点，使广大党员干部切实增强责任意识、科学决策及贯彻落实的能力，形成万事秉承追根问底、务本求实的良好作风，各项工作高点定位、全面考虑。
     （四）着力解决供热服务不到位的问题。健全供热服务网络，加强便民服务措施，延伸供热服务范围，全面提高供热服务水平，树立良好的供热品牌，以服务标准化提升服务水平再上新台阶。
（五）着力解决党性党风党纪方面的问题。加强理想信念和职业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条例和国家法律法规教育。弘扬新风正气，解决个别党员干劲闯劲不够足，工作作风不够实，宗旨观念不够强，廉洁自律不够严等问题。
    四、时间安排和方法步骤
开展学习实践活动从2009年3月起至2009年8月结束，共分三个阶段进行。
     （一）学习调研阶段（2009年3月至4月中旬）
    1、宣传发动。按照国资委党委的统一要求，3月20日召开全体党员干部动员大会，进行思想发动和学习部署。
   2、学习培训。（1）学习内容。组织党员干部认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，及党的十七大、十七届三中全会、省第九次党代会精神，和学习省委书记姜异康在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神。（2）学习方式。采取党委集中学习和各支部自学的形式，正式退休和内退的党员的学习要采取送书上门，分片分区进行。（3）学习纪律。管理口的党员人员理论学习一般不少于3次，集中学习时间一般不少于30学时，都要记录学习笔记。
     3、调查研究。着重围绕扩大供热规模、占领采暖负荷、打造热电优质品牌、应对金融危机、维护人员思想稳定、保持企业经济效益平稳较快发展等方面开展调研。
   4、学习研讨。通过解放思想大讨论，开展“科学发展、寻策问计”活动。听取群众意见，开展意见征集活动，把思想认识高度统一到科学发展观的要求上来。
     （二）分析检查阶段（2009年4月中旬至5月底）
     1、精心组织召开专题民主生活会。以贯彻落实“四个发展”和“四高标准”为主题，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。
   2、汇集民意，形成高质量的分析检查报告。各班子成员对分管的工作进行分析检查，形成各自的分析检查报告，在宣传栏上张贴。
（三）整改落实阶段（2009年6月至8月）
   1、制定、公布整改落实方案，接受监督。以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照“四明确一公开”要求，明确整改落实的项目、目标、时限和具体措施，采取民主生活会、厂务公开等方式向党员、职工公布，作出公开承诺，自觉接受员工监督。
   2、开展“集中整改月”活动。对需要解决而又能够解决的问题集中进行整改，对不能够及时解决的问题要拿出切实可行的办法。
     3、做好总结工作。学习实践活动基本完成时，做好活动总结，采取适当方式向党员、职工通报，并对学习实践活动进行满意度测评，确保学习实践活动的实效。
      五、组织领导及要求
   为确保学习实践科学发展观活动的顺利开展，厂专门成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，党委成员为成员的领导小组。领导小组下设办公室，由杨绍军同志任办公室主任，丁洁同志任办公室副主任，各支部书记、孙虹、李振鲁等同志为成员。具体负责活动的组织实施、综合协调、材料收集、情况汇总等工作。
   各部门（单位）党支部要把学习实践活动作为一项重大的政治任务，摆上重要议程，加强领导，精心组织，坚持两不误、两促进。一手抓好学习实践活动，一手抓好分管部门学习实践活动的组织领导；一手抓好学习实践活动，一手抓好企业发展，努力通过学习实践活动推动热电厂的各项工作，真正以各项工作的实际成效衡量和检验学习实践活动的成果。

二00九年三月十九日